Utenriksministeren gir inntrykk av at Norge er fullt integrert i PESCO – uten at noen reagerer.
– Norske regjeringer har skritt for skritt brakt Norge inn i EUs forsvarssamarbeid PESCO, sa Espen Barth Eide i sin redegjørelse for Stortinget om viktige EU- og EØS-saker 12. mai. Uttalelsen burde vakt oppsikt, men gjør det åpenbart ikke.
Permanent Structured Cooperation (PESCO) er forstadiet til EUs militære union. PESCO er et bindende rammeverk for militært samarbeid mellom EU-land. Et fåtall andre stater, blant dem Norge, kan unntaksvis delta i enkeltprosjekter. Etter at Danmark avskaffa sitt forsvarspolitiske forbehold er nå Malta eneste EU-medlem som står utenfor.
EØS gir ikke hjemmel
EUs felles forsvars- og sikkerhetspolitikk er ikke del av EØS-avtalen, og skal ikke være det. Dette var et av de viktigste argumentene fra kreftene som framholdt EØS som et «varig alternativ» til medlemskap i unionen. Likevel er EØS-avtalen brukt som brekkstang for å dra Norge inn i Det europeiske forsvarsfondet (EDF) og nå også det nye forsvarsindustriprogrammet EDIP, med konkurranseregler som delvis begrunnelse for EØS-relevansen.
Andre initiativer uten sammenheng med Det indre markedet er på gang. Uten debatt inngikk Norge i 2024 en strategisk partnerskapsavtale med EU om et «skreddersydd» forsvarssamarbeid.
Norge deltar allerede i ett av mange PESCO-prosjekter. Prosjektet om såkalt militær mobilitet skal tilpasse infrastruktur og regelverk, slik at styrker og materiell raskt kan forflytte seg på tvers av landegrensene.
Men PESCO handler om mye mer enn enkeltprosjekter, produksjon og investeringer. Et viktig mål er å utvikle felles operativt samarbeid i stab og i felt. Deltakende medlemsstater «anser et inkluderende PESCO som det viktigste instrumentet for å fremme felles sikkerhet og forsvar i et område der det er behov for mer sammenheng, kontinuitet, koordinering og samarbeid». Blant PESCO-prinsippene som deltakerlanda er enige om, er at det skal tjene som «et ambisiøst, bindende og inkluderende europeisk juridisk rammeverk for investeringer i sikkerheten og forsvaret av EUs territorium og dets borgere».
Overkjøring av folkets nei, skritt for skritt
Espen Barth Eide. Foto: Torgeir HaugaardMilitæroperativt samrøre med EU på dette nivået er en overkjøring av folkets nei til EEC og EU i 1972 og 1994. Men i sin utenrikspolitiske redegjørelse 12. mai snakka Espen Barth Eide som om Norge allerede er integrert i dette militære samarbeidsprosjektet. Han sa dette:
«Gjennom årene har norske regjeringer, skritt for skritt, brakt Norge inn i Det europeiske forsvarsbyrået, i EU-operasjoner og i PESCO. I PESCO forplikter landene seg til tettere samarbeid om bl.a. kapasitetsutvikling, investeringer og operativt samarbeid. Dette kommer i tillegg til det omfattende forsvarsindustrielle samarbeidet vi deltar i gjennom EØS-avtalen.»
Utenriksministeren tar ingen forbehold når det gjelder videre norsk involvering i PESCO. Så langt ser ingen medier eller partier ut til å bry seg med det som ser ut til å være en gradvis snikinnmelding av Norge i en framtidig Europahær, til mulig erstatning for et rest-NATO uten USA.
